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    坚持绿色发展 守护一江碧水
    字体: 2019年03月08日08时56分 【稿件来源: 安徽日报
    铜陵市近年来大力实施长江沿岸生态绿化工程,建设生态公园景观带。安徽日报通讯员陈晨摄

      全国人大代表、四川省生态环?#31243;?#21381;长于会文——

       建立跨省水环境补偿机制

      要实现长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”,各省区市之间要避免“我保护你不保护”,但统筹一盘棋,并非一省一?#24515;?#35299;决的问题,需要沿岸各省区市共同谋划、从全流域层面协同解决。不仅长江干流横贯众多省市,其不少支流也是跨省流入长江,保护好长江母亲河,亟待实施跨省水环境补偿机制。

      四川已经在跨区域的水环境补偿方面开展了探索。从四川省内来看,涉及沱江领域的10个市每年共同出资5亿元,省财政拿出5亿元用作补偿金,通过财政总账年底扣缴方式进行奖惩——江水流经你所在辖区,水?#26102;?#22909;的奖励,水?#26102;?#24046;的罚款。这一模式经过省内验证后,已经用于和贵州、云南共搞赤水河流域生态环境保障中。

      对于跨省水环境补偿,期待由国家层面出手。可先在长江的一条支流如嘉陵江进行试点,实现生态环境损害赔偿机制,简单说就是谁改善(水质)谁受益,谁污染谁赔偿。水环境补偿,是建立跨区域合作机制的一个侧面。去年,四川和陕西、甘肃、宁夏、重庆共同签署战略合作协议,将实现生态环境保护“5个统一”:统一规划、统一监测、统一发布、统一执法、统一应急。相关流域要实行重大项目会商,规划发展什么产业得商量好;相关监测数据要共享、统一发布,一旦出现问题要统一执法、统一处置等。

      如何形成长效保护机制是一个难点。有时只要一“严打”,上游污染?#22270;?#36731;。“严打”一过,立马反弹。解决这一问题,并不意味着“严打”就不需要。治标、治本应两手抓。治标上要雷厉风?#23567;?#36328;区域保护水环境,要做好顶层设计、科技支撑、执法监管三件事。顶层设计上,四川从全省层面出台了?#25945;?#27743;全流域水污染防治规划,避免各市扯皮?#26399;茫?#21516;时出台超低排放限制;科技支撑上,借助顶尖专家?#22270;际酰?#31934;准找出不同时期、不同断面的污染主因,?#28304;?#26469;精准治理;执法监管上,借鉴大气污染治理的经验,长时间、不间断地明察暗访。治本上要久久为功。除了前面提到的经济发展转型外,还要在压实责任、推动部署落实落地上,也建立起长效机制,如细化分工责任、加大环保在各省各地各部门绩效考核中?#24613;?#31561;。(四川日报记者熊筱伟)

      全国人大代表、荆州市市长崔永辉——

       推动沿江经济转型升级

      荆州市是湖北省内长江岸线最长的市州,长江流经辖区8个县市区483公里,占长江湖北段的45.6%,占了长江中下游的近1/4。长江流域沿线城市大多是人口相对稠密的地区,资源利用过度、产?#21040;?#26500;偏重等问题较普遍,荆州也面临这些问题的考验,在实践中我们努力推动经济转型升级,协调保护好与发展的关系。

      解决生态保护问题,最终还是要靠发展。所以我们必须在保护中发展,在发展中保护,且所有发展?#24613;?#39035;符合绿色发展这一根本要义。在长远破解绿色发展难题方面,荆州在做好“减法”的同时,现在?#37096;?#22987;做“加法”,甚至做“乘法”,全力推动经济转型升级。一是结构升级,要?#35851;?#21407;来以一产、二产为主的格局,大力发展第三产业,使第三产业、服务业的比重不断提高。当前,我们正在突破性地发展?#24149;?#26053;游业,2019年荆州?#24149;?#26053;游业有望取得突破性发展,荆州?#25945;?#22253;、荆州?#23433;?#22253;今年将开园,欢迎各国游客到荆州“游?#25945;?#22253;、逛?#23433;?#22253;,圆梦荆州”。我们试图通过?#24149;?#26053;游业的发展来推动产?#21040;?#26500;更加优化;二是产业升级,比如工业,我们明确引进新的项目必须是高质量的,必须是科技含量高、污染排放小的项目。我们对现有工?#21040;?#34892;技改投资时,更加注重通过政府引导、银行帮助,推动企业在?#38469;?#25913;造中不断完成产业升级,提升产品市场竞争力和企业经营效益;三是生产模?#32564;?#32423;,比如农业,荆州作为大农业地区,以往是简单的种植,现在大力推广绿色农业生产模式,成为全省“双水双绿”——“绿色水稻”“绿色水产”模式推广面积最大的地区,到2018年底,“双水双绿”已推广到245万亩。其中最主要的是“稻田养鱼”“稻田养虾”,尤其是“稻田养虾”,它带来社会效益、经济效益和生态效益的叠加。原来农民种一亩地的?#29976;?#27604;较效益是1000元,现在可以增加到3000元以上,在生态改善的同时,农民收入得到稳?#25945;?#39640;。

      通过以上三个层面的升级,让荆州在长江大保护过程中,既解决当前的问题,同时也解决发展的后劲问题。

      荆州是湖北长江大保护的主战场,地位重要,责任重大,关系湖北长江经济带高质量发展大局。我们将以习近平总书记关于长江经济带绿色发展系列重要?#19981;?#31934;神为统领,切实扛起长江大保护的政治责任,以具体行动破解发展难题,让“万里长江,美在荆江”成为荆州新时代发展的亮丽名片。(湖北日报记者杨宏斌)

      全国人大代表、九江市委书记林彬杨——

       坚持环保为发展开路

      九江是江西省唯一的沿江城市,拥有152公里长江岸线、2/3的鄱阳湖湖岸线和水面,承担着“一湖清水入江、一江清水东流”的重大责任。九江市坚决落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要要求,围绕“水美、岸美、产业美、环境美”的目标,坚持“环保为发展开路”,高举绿色发展大旗。

      地方政府要牢固树立正确的政绩观,坚决不以牺牲环境为代价换取一时的发展,坚决不要“带污染带血泪”的GDP和财政收入,坚决不让“环保给发展让路”。九江市委、市政府提出沿江“三个一律不许”,即长江干支流1公里?#27573;?#20869;一律不许新?#20808;?#20309;化工类项目,已开工建设的项目严格进行检查评估,?#29615;?#21512;岸线规划和环保、安全要求的全部依法依规停建搬迁;5公里?#27573;?#20869;一律不许新建任何重化工园区?#29615;?#21270;工园区内一律不许新?#20808;?#20309;化工项目。同时,按照“关停并转搬”的思?#32602;?#22362;决全面彻底出清到位,确保“旧账三年清、新账不再欠”。长江岸线1公里?#27573;?#20869;决不?#24066;?#20877;?#20808;?#20309;化工类项目,哪怕物理性的都不行;能不上企业的尽量不上,保留湿地、山地、林地等原生态,或者搞绿化;所有项目,哪怕是高新?#38469;酢?#25112;略性新兴、新经济新动能项目都要严格审查,尽量不落到沿江1公里?#27573;?#20043;内。已批未开工的项目,依法停止建设,支持重新选址。已开工建设的项目,严格进行检查评估,?#29615;?#21512;岸线规划和环保、安全要求的,全部依法依规停建搬迁。

      “环保为发展开路”。濒临长江的九江市城西港区,河道密布,水?#24213;?#27178;。曾几何时,该地内河淤积?#29616;兀?#19981;少河道因此患了“肠梗阻”,?#23548;?#33125;臭,雨?#31454;?#28061;,历年洪涝灾害频发。为了让地上的水“活”起来,让地下的水“通”起来,去年,九江市城西港区全力推进中小河流治理项目,大力治理黑臭水体。如今,九江市城西港区树多了,草绿了,水清了。下一步,九江还要在以下几个方面发力:第一是让一些干部从“不合时宜、不相?#35270;?rdquo;的发展理念中解放出来。有的同志还被旧思想、旧观念、旧思?#38450;?#29282;套住,?#20146;永?ldquo;重数量规模、轻质量效益”“重经济发展、轻环境保护”。我们将强化“抓开发不抓环保就是死路一条,抓速度不抓质量就是死路一条,抓发展不抓统筹就是死路一条”的思想,顺应高质量发展的要求,把生态环保摆在压倒一切的位置,切?#24403;?#25252;好青山绿水。第二是加快打通价?#24213;?#25442;通道,坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”,加快构建绿色产业体系,提高点绿成金、增?#24403;?#29616;的能力水平,真正把生态价?#24213;?#21270;为资产、转化为财富、转化为生产力,为未来留下丰沛的生态资源,为百姓留下丰厚的生态财富。 (江西日报记者郑颖)

      全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹——

       高质量发展要走绿色路径

      保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。这不仅是对自然规律的尊重,也是对经济规律、社会规律的尊重。作为个人而言,我长期从事环保领域工作,对生态环保?#24149;?#39064;格外关注,连续两年提交相关提案。我认为,长江经济带实现高质量发展,要“绿”字当?#32602;?#36208;好绿色发展路径。

      保护长江是每一个中华儿女的责任。长江流域以水为纽带,形成了一个经济社会系统,是我国发展的重要区域。长江和长江经济带的地位和作用,决定了推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。近年来,安徽省委、省政府提出全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带目标,八百里皖江掀开崭新的发展篇章。推进美丽长江经济带建设,要坚持把修复长江的生态环境摆在首要位置,共抓大保护、不搞大开发,改善好水环境、保护好水资源,修复好水生态,加强长江沿岸污染防治工作。要加?#21487;?#19979;游省市的联动协作,建立和完善统分结合、整体联动的工作机制,积极推进市场化、多元化的生态补偿机制建设,形成共同保护的合力。

      不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走环境优先、绿色发展之路。推动长江经济带发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,必须按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求,实现高质量发展。在实践中,要协同推动高质量发展与生态环境保护。高质量发展强调节能环保,是一种绿色增长。高质量发展和绿色发展是有机统一的,与高污染、高消耗、高排放的粗放发展是相对立的。既不能因为发展工业而破坏环境,也不应?#21592;?#25252;环境为借口不发展工业,而是要探索一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。这就要求在坚持保护环境的同时,坚持绿色发展,加快新旧动能转换,坚决淘汰落后产能,加快构建绿色创?#32511;?#31995;和绿色产业体系,大力发展节能环保的绿色产业,依?#30475;?#26032;驱动引领发展,践行绿水青山和金山银山的有机统一,早日实现“水清岸绿产业优”的目标。作为企业,要想高质量发展,要聚焦绿色产业、走绿色路径。通过?#36139;?#32511;色规划、发展绿色产业、实施绿色工程,来推动企业高质量发展。(安徽日报记者聂扬飞李浩)

    编辑: 网宣办晓亮
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